国税总局：明年交通行业营改增最可能全国推行

    国家税务总局政策法规司官员9月21日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，"营改增"（营业税改征增值税）或将取消地方试点形式，选择部分行业全国铺开的形式进行推进，明年交通运输业最有可能全国推行，"营改增"十二五期间将基本完成。他还透露，未来"营改增"也将会覆盖房地产行业，预计会在2015年左右。

　　国务院今年7月25日召开常务会议，决定自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省（直辖市、计划单列市）。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

　　该官员表示，去年上海实施营改增以来，减税效果显著，80%的试点企业税负都得到降低，其中尤其是小规模纳税人（年销售额未超过500万）减税力度更大，原来5%的税率降为3%，税负的下降幅度约40%，中小企业成为最大的受益者。

　　国家税务总局局长肖捷今年3月份曾表示，若营改增改革全面推开，全国税收净减收将超过1000亿元。该官员表示，实际减税额度将在1000-2000亿之间，"更接近2000亿"。

　　在谈到营改增厚，交通运输类企业，有部分纳税人税负有所增加的问题时，该官员表示，试点前的企业所购买的汽车等由于无法抵扣，所以税率高（原来交通运输业适用3%的营业税率，试点后适用的税率为11%，两者相差较大，抵扣相关进项税额后，税负普遍增加），但是试点后则不存在这种情况，随着时间延长，交通运输类企业税负将会降低。

　　对于是否会有第三批试点的问题，该官员详细阐述了他的看法。他表示，目前并没有明确如何具体操作。下一步有两条路径，一个是继续扩大试点范围和地区，一个是选择部分行业在全国铺开。"选择部分行业全国铺开的观点占主流"，该官员表示。

　　该官员分析指出，目前试点范围和地区一共11个，在扩大个3到5个，或7到8个，可能会造成地区税负的不平衡，也不利于全国统一市场的形成。

　　目前营改增采用的是"1+6"模式，即交通运输业+6个现代服务业，其中交通运输业包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务；6个现代服务业包括，研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务，该官员表示明年最优可能在交通运输业行业全国推行"营改增"，"1+6"全国新增试点或将淡化。该官员指出，从行业层面在全国推广，2014年"营改增"各个行业覆盖速度会进一步加快，十二五期间将基本完成。

　　营业税的征收对象包括三个方面，即服务业、不动产以及无形资产。该官员介绍说，目前营改增并不高扩不动产行业即房地产行业。他说，最终营改增将会覆盖不动产行业即可房地产行业。他指出，目前之所以不包括房地产行业，因为目前仍处于房地产调控期，不能火上浇油，但是当房产行业处于常态发展状态，终会覆盖，预计在2015年左右。

　　此外，该官员透露，目前在战略上已经对多档税率进行考虑合并，会进一步简化。