合作组织发展资金采取多种补助方式

　　日前，财政部印发《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》，明确各地财政部门可根据实际情况采取竞争立项、专家评审等方式，择优确定扶持对象。合作组织发展资金可采取直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种补助方式。

　　该办法是为了加强和规范中央财政农民专业合作组织发展资金（以下简称合作组织发展资金）使用管理，提高财政资金使用效益。合作组织发展资金是指中央财政预算安排，用于支持各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地）加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度的专项资金。本办法所称农民专业合作组织包括农民专业合作社、股份合作社、农民用水合作组织、专业技术协会等。

　　办法明确，合作组织发展资金扶持的农民专业合作组织应符合下列条件：依据有关规定注册登记，具有符合“民办、民管、民享”原则的农民合作组织章程；财务管理制度完善，符合民主管理决策等规范要求；服务网络健全，能有效地为合作组织成员提供农业专业服务；具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用；合作组织成员原则上不少于100户，同时具有一定的产业基础。合作组织发展资金重点支持的范围包括：引进新品种和推广新技术；提供专业技术、管理知识培训及服务；组织标准化生产；农产品初加工、整理、储存和保鲜；获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；推动农民专业合作组织创新发展；改善服务手段和提高管理水平的其他事项。

　　在资金分配和下达方面，办法要求，合作组织发展资金考虑粮食产量（产区）、地方财力、农业产值比重、农民专业合作组织发展情况、各地工作水平和其他相关因素进行分配。根据资金分配方案，财政部将合作组织发展资金切块下达各地财政部门。各地财政部门在接到财政部下达的资金后，应尽快按照有关规定制定具体实施方案，及时做好资金下达工作。

　　针对资金的管理和使用，办法强调，合作组织发展资金由各地财政部门实行项目管理。各地财政部门可根据实际情况采取竞争立项、专家评审等方式，择优确定扶持对象。合作组织发展资金可采取直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种补助方式。项目所在地的县级财政部门具体负责合作组织发展资金使用的管理，实行严格的报账制，按照财政国库管理制度有关规定做好资金支付，并根据职责分工及时组织项目验收。

　　办法指出，受扶持的农民专业合作组织要向全体合作组织成员公开、公示资金的使用情况。合作组织发展资金按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会〔2007〕15号）等有关规定纳入财务管理与核算，专款专用，所形成的资产归农民专业合作组织成员共同所有，由农民专业合作组织监事会监督。各级财政部门要加强对合作组织发展资金使用管理情况的监督检查，特别是要充分发挥乡镇财政就近就地监管优势，切实加大巡查检查力度。对违反本办法及相关法律法规制度规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

　　本办法自2013年8月23日起施行。财政部2004年7月16日印发的《中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法》（财农〔2004〕87号）同时废止。