“4545元以下免缴个税”的说法可商榷

　　据《新京报》报道，最近，我国修改了个人所得税法，自今年9月1日起，工资、薪金个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到每月3500元。按照这个规定，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人。国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐指出：“工薪收入缴纳个人所得税，要先去除纳税人缴纳的‘三险一金’费用(按国家有关政策，该费用免征个人所得税)，然后再按新的减除费用标准扣除3500元。这样算下来，月工资收入4545元以下的人都不用缴纳个税”。

　　税务专家的“月工资收入4545元以下免缴个税”观点，实际上是向公众说，目前个税起征点其实已变成4545元，而不是理论意义上的3500元作为个税起征额。当然，这位专家有详细的数据作支撑。“三险一金”(是指基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金)，这几项加起来，法定的缴纳比例是个人工资收入的23%。倘若按照新的标准算下来，月薪在4545元以下的工薪阶层都不用缴个税。

　　这位专家的计算没有任何错误，只不过“三险一金”占法定缴纳比例是个人工资收入的23%，是不是符合现实情况。从网友的跟帖来看，大部分人都强烈质疑这个“法定”数据。实际上，从“三险一金”占个人工资缴纳比例来讲，个人缴纳的养老和医疗保险占10%，失业占2%?3%，住房公积金占5%，这样算来，这几项占到工资总额的18%左右，而到不了工资23%。在现实中，有些员工由于属于派遣制临时工“三险一金”是少得可怜，甚至有不少企业员工至今仍没有“三险一金”。倘若这个所谓的“法定”数据，不可靠，不准确，那么，月薪在4545元以下的工薪阶层都不用缴个税的说法，就根本站不脚了。

　　从另外一个层面来看，公务员和事业单位人员(比如学校教师)，只缴一金，即住房公积金，而不用每月缴纳“三险”。显然，对这部分工薪阶层来讲，更不能轻言“月薪在4545元以下的工薪阶层都不用缴个税”。就全国而言，这部分人群总量可谓十分庞大，这意味着，这位权威专家的观点，起码犯了“以偏概全”的错误，只看到了树木，而没有见到森林。

　　令人遗憾和不解的是，近年来，财政所的专家们，没有把时间与精力集中在税收制度架构上，比如个税家庭综合税制，如何实现突破，个税起征点如何因地制宜地与物价挂起钩来等，而每当在新闻中见到他们发出声音时，多是“老调重弹”，譬如，3000元起征点符合现有国情，民众税负不高，政府收入太低，不能轻易减税等等。作为政府部门的权威专家，尽管人们总是搞不清他们的观点是代表民间，还是代表官方，是学术观点，还是为政府大唱赞歌，但是，笔者觉得，有一个前提必须明确：财政所作为国家的专家智囊团，用纳税人钱供养的研究场所，理应为纳税人服务，替普通老百姓代言。